Карта территориальных органов Ространснадзора

Главная / Новости / Материалы всероссийского совещания органов…

Материалы всероссийского совещания органов Госавтодорнадзора 23 и 24 июля 2008 года в г. Рязани

  По материалам всероссийского совещания органов Госавтодорнадзора

23 и 24 июля 2008 года, в г. Рязани

 

ИТОГИ И ПЕРСПЕКТИВЫ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА АВТОМОБИЛЬНОМ ТРАНСПОРТЕ

Федеральная служба по надзору в сфере транспорта 23 и 24 июля 2008 г, проводила в городе Рязани совещание начальников 65-ти управлений Государственного автодорожного надзора Центрального, Северо-Западного, Южного, Приволжского и Уральского федеральных округов, на котором были подведены итоги контрольно-надзорной деятельности за первое полугодие 2008 года и поставлены задачи по ее совершенствованию в условиях формирования новых требований к организации и проведению государственного контроля (надзора) в Российской Федерации.

Совещание проводил заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Николай Сергеевич Лямов.

Министр транспорта, связи и информационных технологий Рязанской области Ю.И. Почтарев передал приветствие губернатора Рязанской области О.И. Ковалева участникам совещания.

  • В президиуме совещания слева на право: В.Н. Прохоров, начальник Управления государственного автомобильного и дорожного надзора федеральной службы; Н.С. Лямов, заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта; Л.И. Шойхет, представитель Ассоциации международных перевозчиков (АСМАП); Ю.И. Почтарев министр транспорта, связи и информационных технологий Рязанской области; М.И. Козлов, вице президент Российского автотранспортного союза (РАС).

В работе совещания прияли участие начальник Управления государственного автомобильного и дорожного надзора федеральной службы В.Н. Прохоров, вице президент Российского автотранспортного союза (РАС) М.И. Козлов. Приглашены исполнительный директор Рязанской Ассоциации автотранспортников (РАСАВТО) В.А. Почтарев, представитель Ассоциации международных перевозчиков (АСМАП) Л.И. Шойхет и работники рязанских СМИ.

Открывая совещание, Н.С. Лямов подчеркнул, что деятельность Федеральной службы по надзору в сфере транспорта подчинена главной цели надзора и контроля на транспорте — сохранению жизни и здоровья людей при перевозках, за счет снижения количества аварий и тяжести их последствий. Поэтому подробный анализ работы органа государственного автодорожного надзора Федеральной службы начался с оценки состояния аварийности на лицензируемом пассажирском транспорте в субъектах Российской Федерации.

На пассажирском автотранспорте в Российской Федерации в I полугодии 2008 года количество дорожно-транспортных происшествий по вине водителей автобусов, по сравнению с аналогичным периодом предшествующего года, снизилось на 6,5 % ( с 2375 до 2221 ДТП), число раненых на 12,8 % (с 3632 до 3167 чел.), при этом число погибших возросло на 3,7% (с 164 до 170).

Произошло снижение числа погибших и раненых в ДТП в управлениях госавтодорнадзора по Кабардино-Балкарской Республике, Белгородской, Рязанской, Тульской, Калининградской, Курганской, Тюменской, Челябинской и Магаданской областям.

Причинами дорожно-транспортных происшествий при перевозках пассажиров автобусами являются сознательные нарушения водителями Правил дорожного движения и транспортного законодательства владельцами лицензий с целью извлечения максимальной прибыли в ущерб безопасности перевозок пассажиров.

Управлениями государственного автодорожного надзора по фактам нарушений, ставших причиной ДТП применены соответствующие административные меры. Направлены материалы в суды на аннулирование и приостановление действия 74 лицензий; возбуждено 764 дела на привлечение к административной ответственности юридических и должностных лиц; наложено штрафов на сумму 4 млн. 740 тыс. руб. Кроме того, отказано в выдаче лицензий на перевозки пассажиров автотранспортом 773 соискателям лицензий, которые не способны обеспечить безопасность пассажиров при их перевозках.

Вместе с этим, аварийность на лицензируемом автотранспорте происходит по причине ослабления контрольной деятельности в сфере автомобильного транспорта. Принимаемые меры по снижению ДТП неадекватны росту основных показателей аварийности. Очень мало применяется мера административного воздействия – приостановление действия лицензии. По ЦФО приостановлено 4 лицензии, по СЗФО указанная мера не применялась.

В целях обеспечения безопасной перевозки пассажиров автотранспортом, предупреждения гибели и травматизма людей на дорогах и принятия предупредительных мер по недопущению правонарушений территориальным Управлениям Госавтодорнадзора предлагается принять меры, конечным результатом которых должно быть недопущение к концу 2008 года превышения основных показателей аварийности 2007 года на лицензируемом пассажирском автотранспорте.

Отмечена недостаточно эффективная работа Управлений по проверке муниципальных образований. Отмечена неэффективная работа постов весового контроля. Обращено внимание присутствующих, что весовой контроль транспортных средств – это ответственная работа, и к ней надо отнестись со всей серьезностью.

Было также отмечено, что работа по надзору за деятельностью автовокзалов является важным направлением, они не должны диктовать свои условия и их деятельность должна быть направлена на максимальное предоставление услуг пассажирам.

В части транспортного контроля отмечено, что показатели транспортного контроля снизились в Тульской области, улучшились во Владимирской.

В выступлении начальника Управления государственного автомобильного и дорожного надзора В.Н. Прохорова указана необходимость проведения проверок организаций, которые по договору оказывают перевозчикам услуги по хранению транспортных средств, техническому контролю и ремонту подвижного состава, медицинским осмотрам водителей, и, при наличии нарушений, применять адекватные меры административного воздействия. Органам Госавтодорнадзора рекомендовано шире применять такую меру административного наказания как дисквалификацию руководителя, не принявшего меры по выполнению законного предписания по устранению нарушений.

В выступлении вице — президента РАС — М.И. Козлова отмечен положительный опыт взаимодействия Ространснадзора с Российским автотранспортным союзом (РАС). Однако он отметил, что в настоящий момент имеются недостатки в формировании, в соответствии с приказом Министерства транспорта РФ № 178, сети регулярных автобусных маршрутов маршрутной сети между субъектами Российской Федерации. Многие междугородные маршруты не внесены в реестр Минтранса РФ.

М.И. Козлов обратил внимание на необходимость сертификации услуг автовокзалов, так как сертификат является подтверждением качества обслуживания пассажиров.

Для решения указанных проблем решено в каждом управлении сформировать реестр межсубъектных маршрутов. Провести сверку маршрутов с реестром Минтранса. Развивать взаимодействие с российским автотранспортным союзом и региональными ассоциациями автотранспортников.

Министр транспорта, связи и информационных технологий Рязанской области Ю.И. Почтарев в своем выступлении подчеркнул полное взаимопонимание и конструктивную работу ассоциации рязанских автотранспортников и рязанского управления Госавтодорнадзора. Отметил ряд моментов несовершенства законодательства в сфере автомобильных перевозок, которые усложняют деятельность как перевозчиков, так и надзорных органов.

Представитель АСМАП Л.И. Шойхет отметил планомерную совместную работу между Ространснадзором и АСМАП, которая строится в соответствии с соглашением. Ространснадзор обеспечивает АСМАП информационной базой по международным перевозкам. Взаимодействие способствует повышению конкурентоспособности российских перевозчиков. При этом обратился к присутствующим руководителям с просьбой не подходить очень строго к перевозчику при незначительном превышении весогабаритных параметров автомобиля. Предложил усилить Ространснадзором контроль за работой иностранных перевозчиков, так как здесь имеют место грубые нарушения правил осуществления международных перевозок.

В обсуждении повестки дня совещания приняло участие 15 руководителей.

  • министр транспорта и информационных технологий Рязанской области Юрий Почтарев и вице-президент РАС Михаил Козлов

 

  • начальник Северо-Западного УГАДН Андрей Жуков и начальник УГАДН по Тверской области Галина Архипова в перерыве совещания

 

  • начальник Управления государственного автомобильного и дорожного надзора федеральной службы В.Н. Прохоров отвечает на вопросы участников совещания

 

 

  • вице-президент РАС Михаил Козлов, заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Николай Сергеевич Лямов, министр транспорта и информационных технологий Рязанской области Юрий Почтарев

 

Заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Н.С. Лямов представил внесенный Правительством Российской Федерации проект закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)».

Закон устанавливает три уровня государственного контроля (надзора): федеральный, региональный и муниципальный, порядок организации и проведения которых устанавливается соответствующими административными регламентами.

Основными принципами защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного и муниципального контроля (надзора) являются: преимущественно уведомительный порядок начала предпринимательской деятельности; презумпция добросовестности юридического лица или индивидуального предпринимателя; открытость, доступность и безвозмездность для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, выполнение которых проверяется при проведении государственного и муниципального контроля (надзора).

При этом, юридические лица, их должностные лица, индивидуальные предприниматели, их работники и их представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписания, постановления органов государственного и муниципального контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Предположительно, Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2009 года.

По итогам проведения совещания сформулированы и определены приоритетные направления контрольной (надзорной) деятельности на современном этапе.

Заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Н.С. Лямов ответил на все заданные вопросы, тепло и сердечно поблагодарил хозяев совещания в лице начальника Управления Госавтодорнадзора по Рязанской области А.М. Поветкина; всех участников совещания за внимательное и всестороннее обсуждение поставленных задач; выступающих за дельные выступления, конкретные предложения и заданные по существу вопросы.

Анатолий Попов

Фото Алексея Казеева

Дата последнего изменения 26.08.2008 0:00